答：《化妝品監(jiān)督管理條例》第十六條明確：“用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品。特殊化妝品以外的化妝品為普通化妝品。”《化妝品分類規(guī)則和分類目錄》附表1“功效宣稱分類目錄”明確防斷發(fā)的釋義說明為“有助于改善或減少頭發(fā)斷裂、分叉;有助于保持或增強頭發(fā)韌性”，符合上述釋義的化妝品為防斷發(fā)類化妝品，屬于普通化妝品。